Orienter le financement de l’adaptation vers des solutions locales

Il existe un consensus croissant selon lequel l’adaptation aux changements climatiques est plus efficace lorsque les personnes les plus proches d’un problème sont celles qui élaborent les solutions. Qu’il s’agisse de villageoises et villageois aux prises avec des puits contaminés après des inondations au Bangladesh ou d’agricultrices et agriculteurs faisant face à la sécheresse en Zambie, les communautés confrontées aux réalités des changements climatiques dans les pays du Sud savent mieux que quiconque ce dont elles ont besoin.

En 2021, une série de huit principes d’adaptation dirigée localement ont été élaborés et largement approuvés afin de mettre davantage de pouvoir décisionnel et de ressources entre les mains des collectivités locales. Pourtant, peu d’argent parvient aux endroits où il est le plus nécessaire. En 2024, les fonds disponibles étaient inférieurs aux besoins dans les pays du Sud d’environ 187 à 359 milliards de dollars américains (de 262 à 502 milliards de dollars canadiens) chaque année. De plus, les fonds mondiaux qui soutiennent l’adaptation sont complexes et de nombreux demandeurs ont du mal à proposer des projets qui répondent aux exigences.

Comme l’a noté Mikko Ollikainen, directeur du Fonds pour l’adaptation, « les risques environnementaux et sociaux […] ne sont souvent pas suffisamment détaillés dans les propositions ». Il a ajouté que de nombreux promoteurs et promotrices ne reconnaissent pas non plus la nécessité d’une consultation approfondie des parties prenantes pour s’assurer que le projet est façonné en fonction des besoins de la communauté. Le Fonds d’adaptation fournit un financement climatique aux pays en développement qui sont parties au Protocole de Kyoto et à l’Accord de Paris.

Veiller à ce que le financement de l’adaptation atteigne les personnes les plus vulnérables aux impacts des changements climatiques nécessite une expertise dans l’accès aux fonds, des approches novatrices pour exploiter de nouvelles ressources et des processus inclusifs qui reflètent les besoins locaux. 

Soutenir un changement radical dans l’accès au financement 

Lancé en 2022, Activer le changement est un partenariat entre le CRDI et le ministère des Affaires étrangères des Pays-Bas qui vise à renforcer la résilience des personnes les plus touchées par le climat dans le monde et à constituer une solide communauté de parties prenantes pour favoriser l’adaptation locale. 

L’investissement le plus important de l’initiative Activer le changement est dans le Climate and Development Knowledge Network (CDKN), dirigé par les pays du Sud, qui aide à mettre en pratique les connaissances en matière d’adaptation en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Il réunit, encadre et favorise l’échange de connaissances entre un large éventail de parties prenantes des secteurs public et privé, depuis l’échelle locale jusqu’à l’échelle mondiale.

En outre, sept autres projets, soutenus par l’initiative Activer le changement, stimulent l’adaptation locale à travers l’Afrique, créant les connaissances, l’élan et les nouvelles connexions nécessaires pour rendre les communautés plus résilientes.

À ce jour, les partenaires de cette initiative ont contribué à mobiliser plus de 20 millions de dollars canadiens en financement climatique, la part du lion provenant du Fonds d’adaptation. Son adoption de l’approche d’« idéation conjointe » du CDKN en matière d’élaboration de projets, mise au point par SouthSouthNorth – rassemblant bailleurs de fonds, parties prenantes, promotrices et promoteurs – a contribué à l’approbation de projets totalisant 13,95 millions de dollars américains (19,51 millions de dollars canadiens) au Pérou, au Honduras et en Côte d’Ivoire. En 2024, la Fundación Futuro Latinoamericano, partenaire du CDKN, a négocié une collaboration entre neuf membres de la Plateforme andine des fonds pour l’eau afin d’élaborer une proposition conjointe qui a mobilisé 400 000 euros (652 000 dollars canadiens) en financement du développement du gouvernement espagnol en Amérique latine. Ces fonds renforceront la coopération régionale afin de protéger les ressources en eau face aux changements climatiques.

Cameroun : Fonds de transition pour une adaptation locale inclusive

La réalité pour de nombreuses communautés africaines faisant face aux répercussions des changements climatiques est que la plupart des fonds d’adaptation n’atteignent pas le niveau local – ils sont versés aux gouvernements nationaux. Au Cameroun, le projet BRIDGE d’ICLEI Afrique s’efforce d’obtenir un financement pour les communautés vulnérables qui sont trop souvent exclues du processus d’élaboration des projets d’adaptation. 

Grâce à son programme d’encadrement, le projet BRIDGE renforce l’expertise de la principale source de financement du Cameroun pour l’adaptation menée localement – le Fonds spécial d’équipement et d’intervention intercommunale (FEICOM). Ce projet a permis au FEICOM de développer son guichet de financement climatique, en améliorant la manière dont ses appels à propositions sont structurés et évalués. Une nouvelle matrice permet au FEICOM de classer les projets proposés en fonction de leur viabilité financière, des impacts attendus et de la manière dont ils s’alignent sur les occasions de financement internationales afin de maximiser leur potentiel. Une considération importante est de savoir comment les projets renforceront le genre et l’inclusion sociale. Le projet BRIDGE aide également le FEICOM à solliciter des fonds mondiaux et régionaux pour le climat en vue d’accroître les ressources consacrées à l’adaptation locale. Un récent protocole d’accord conclu entre l’ICLEI Afrique et le FEICOM solidifie cette relation de travail et aidera à maintenir l’impact du projet à long terme.

À ce jour, les efforts de l’équipe de projet BRIDGE, qui comprennent également le renforcement des capacités des intermédiaires à élaborer des propositions de projet solides, ont permis d’obtenir quelque 359 500 dollars canadiens du nouveau guichet de financement climatique du FEICOM pour le reboisement, les foyers améliorés et les systèmes alimentaires résilients dans la municipalité de Gazawa. Il élargit également l’accès à l’information sur les financements disponibles grâce à un nouvel outil de cartographie interactif qui montre où les fonds pour l’adaptation sont acheminés, en mettant en évidence les lacunes et les occasions. 

Ghana : Aider les jeunes à faire leur chemin

La jeunesse ghanéenne est l’avenir du pays et, comme le montre le Climate Activists Program du CDKN, de nombreux jeunes ont des idées convaincantes sur la façon de lutter contre la crise climatique. Afin de nourrir leur leadership, le programme offre un renforcement des compétences en matière d’activisme climatique et d’entrepreneuriat écologique. Les personnes qui y participent sont recrutées à l’aide d’appels ouverts à travers le Ghana. 

La formation couvre les risques liés au climat, ainsi que la gestion de projet et la planification des activités, y compris la façon de présenter une idée de financement. Même si les changements climatiques menacent l’avenir de ces jeunes, la façon dont ils réagissent peut accroître leur résilience. Comme l’a fait remarquer une personne conseillère de programme : « Les changements climatiques offrent aux jeunes une chance unique de prendre des mesures et de se créer des possibilités d’emploi ». 

À ce jour, le programme a formé plus de 80 personnes militant pour le climat et incubé plus de 20 innovations locales. Les stagiaires ont mobilisé quelque 75 000 dollars américains (105 000 dollars canadiens) auprès de diverses sources, y compris des bailleurs de fonds du secteur privé. 

Ama Bless est la jeune militante qui a fondé Protifai, une application de marché qui met le public consommateur en relation avec les productrices et producteurs de viande de haute qualité produite de manière durable au Ghana. Elle a obtenu un financement de démarrage de 50 000 dollars américains (70 000 dollars canadiens) du Kosmos Energy Climate Innovation Challenge après sa formation en 2024. Les fonds appuieront des pratiques d’élevage plus résilientes aux changements climatiques et élargiront l’accès aux marchés pour les agricultrices, ce qui créera des emplois tout en améliorant les systèmes alimentaires locaux. 

Soudan du Sud : Favoriser la résilience des ménages grâce à l’épargne et aux prêts

Au cours des cinq dernières années, les inondations dans le comté de Mundri Ouest au Soudan du Sud ont dévasté des maisons et des infrastructures et inondé les champs des exploitations agricoles – la source de la plupart des moyens de subsistance locaux. 

En 2025, avec le soutien de Youth Empowerment and Development Aid et de l’équipe Humanitarian OpenStreetMap, les membres de la communauté de quatre villages ont pris les premières mesures pour renforcer leur résilience en créant des associations villageoises d’épargne et de crédit. En mettant leur épargne en commun pour former un mécanisme de microcrédit, les membres auront accès à de petits prêts qu’ils pourront investir dans une agriculture plus résiliente aux changements climatiques afin de se protéger des chocs. Ce n’est qu’un des résultats d’une petite subvention du CDKN, qui a lancé un appel à propositions ouvert et flexible en 2023. La subvention a soutenu un exercice de cartographie inclusif afin de recenser les endroits du comté les plus exposés aux inondations et les ressources que les membres de la communauté peuvent exploiter pour prévenir et faire face à ces risques. En incluant les femmes, les jeunes, les personnes handicapées, les leaders communautaires et les personnes âgées, l’effort vise à garantir que les ménages les plus vulnérables font partie de la solution. 

Aperçus sur le financement de l’adaptation menée localement

Avec le soutien de l’initiative Activer le changement, un ensemble croissant d’outils et d’approches aident les communautés des pays du Sud à orienter le financement climatique vers leurs propres priorités d’adaptation.

« L’initiative Activer le changement, c’est investir dans des relations à long terme et des approches flexibles », a déclaré Georgina Cundill Kemp, spécialiste principale de programme au CRDI. « Nous pensons que ces ingrédients sont essentiels afin de garantir que les communautés, les intermédiaires et les gouvernements travaillent ensemble sur des idées bancables qui favoriseront la résilience locale. »