Les équipes du PEERSS ont réussi à apporter des données probantes à l’élaboration des politiques
Le Partenariat pour la preuve et l’équité dans les systèmes sociaux réactifs (PEERSS), lancé en 2018, est un partenariat de 8,7 millions de dollars canadiens sur cinq ans, lequel est financé conjointement par le Centre de recherches pour le développement international et la Fondation William et Flora Hewlett.
Le PEERSS vise à renforcer l’utilisation de mécanismes appropriés et à créer des environnements propices à la promotion de l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes dans les systèmes sociaux, en mettant l’accent sur les objectifs de développement durable des Nations Unies. Il comprend une cohorte de 13 projets du CRDI dans le monde entier et vise à accroître le recours à l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes afin d’améliorer les systèmes sociaux.
L’un des principes clés du PEERSS est la collaboration entre les secteurs – entre les pays et au sein des pays – y compris les ministères, les organisations de la société civile, les universités et la population. Cette collaboration intersectorielle génère des contributions et des points de vue diversifiés de la part de nombreuses parties prenantes, ce qui encourage une plus grande utilisation de la recherche dans les politiques en intégrant les perspectives plus larges de ces parties et en suscitant un soutien accru aux changements de politiques fondés sur la recherche. Ces qualités sont démontrées dans trois projets du PEERSS : au Brésil, au Chili et en Afrique du Sud.
Impliquer les jeunes dans l’élaboration des lignes directrices du Plan national pour la jeunesse au Brésil
En 2022, l’équipe du PEERSS au Brésil a élaboré des lignes directrices concernant un plan national pour la jeunesse, qui ont été présentées au président nouvellement élu, Lula da Silva, et qui ont éclairé son plan national. L’Instituto Veredas, une organisation non gouvernementale brésilienne vouée à l’application des connaissances pour les politiques sociales, a dirigé la collaboration du PEERSS avec Atlas das Juventudes (Youth Atlas), des jeunes partout au Brésil et diverses unités gouvernementales au sein des États et du gouvernement fédéral. Youth Atlas est un ensemble d’organisations de la société civile qui se consacrent à la production, à la systématisation et à la diffusion de données sur les questions relatives aux jeunes et à la collaboration avec des parties gouvernementales pour améliorer les politiques relatives à la jeunesse.
Alors que le Statut de la jeunesse du Brésil accorde aux jeunes 11 droits principaux, notamment la citoyenneté, l’éducation, la culture, les sports et les loisirs, l’équipe du PEERSS au Brésil a constaté qu’il y avait un manque de politique ou de plan pour mettre ces droits en pratique. Après avoir examiné chacun des droits, Youth Atlas et l’Instituto Veredas se sont entretenus avec des membres du gouvernement et des jeunes. Dans le cadre de diverses réunions avec les parties prenantes, ils ont contribué à l’élaboration de lignes directrices.
La pandémie de COVID-19 a mis en évidence et exacerbé les problèmes qui touchent les jeunes. Les recherches menées au Brésil suggèrent que la santé mentale des jeunes a beaucoup souffert, car bon nombre de leurs droits – y compris l’éducation et l’expérience de la culture, du sport et des loisirs – ont été violés par les circonstances. Ces répercussions ont agi comme un catalyseur de changement et ont contribué à promouvoir un engagement accru, en particulier de la part des jeunes, dans la formulation des lignes directrices.
Laura Boeira, directrice de l’Instituto Veredas et chef de projet du PEERSS au Brésil, a expliqué que les jeunes étaient enthousiastes lors des séances de développement concernant l’utilisation des données probantes dans les politiques, en déclarant : « … la plupart de nos jeunes étaient très favorables à l’étape 4 [des lignes directrices] : faire en sorte que la politique et le plan soient éclairés par des données probantes. Cela nous a donc montré un grand élan pour les jeunes, en s’engageant dans la science, en s’appuyant sur des données probantes, en essayant de tirer le meilleur parti des données et de toutes les recherches dont ils disposaient pour éclairer leurs décisions. »
En faisant participer les jeunes de la population brésilienne à l’élaboration des lignes directrices du Plan national pour la jeunesse, l’équipe du PEERSS a veillé à ce que les lignes directrices tiennent compte des besoins et des désirs des jeunes, ce qui a finalement suscité un large soutien en faveur d’un changement de politique qui a abouti à l’adoption de données probantes par le nouveau président du Brésil.
Travailler à l’élargissement des lois sur l’étiquetage des aliments au Chili
L’équipe chilienne du PEERSS a mené un travail délibératif pour préparer un résumé des données probantes qui a élargi les lois du pays sur l’étiquetage des aliments pour les restaurants de restauration rapide dans le but de lutter contre l’obésité à long terme. L’Unité des politiques de santé fondées sur des données probantes (UPSIE) du ministère de la Santé du Chili a guidé le projet du PEERSS en collaboration avec le ministère de la Nutrition et de l’Alimentation du ministère, des citoyens et des groupes d’intérêt.
En 2016, le Chili a adopté une politique exigeant des étiquettes de mise en garde sur les éléments nutritifs sur le devant des emballages, limitant la commercialisation des aliments destinés aux enfants et interdisant la vente d’aliments et de boissons emballés riches en calories, en sucre, en sodium ou en graisses saturées. L’équipe du PEERSS a créé un résumé des données probantes qui servira à étendre cette politique d’étiquetage des aliments aux restaurants-minute. Ils ont ensuite fait l’objet de processus délibératifs avec les membres de la population et des groupes d’intérêt, y compris un dialogue avec des membres de la population en octobre 2022, afin d’intégrer leurs perceptions et leurs connaissances dans la politique.
Ce type de processus participatif est très utile pour créer des politiques bien équilibrées. Le ministère chilien de la Nutrition et de l’Alimentation a depuis ratifié les travaux délibératifs sur l’étiquetage des aliments. L’équipe du PEERSS évalue la contribution des citoyennes et des citoyens au processus d’élaboration des politiques comme première étape de l’institutionnalisation de ces processus délibératifs, en particulier en ce qui concerne les citoyennes et les citoyens, au ministère de la Santé.
Cette politique fondée sur des données probantes est un exemple de collaboration intersectorielle réussie entre les différentes unités gouvernementales et les membres de la population. Après ces progrès, le ministère de la Santé mentale a demandé que des processus similaires soient utilisés pour formuler un plan national de santé mentale, également dirigé par l’équipe du PEERSS de l’UPSIE. Les ministères de la Santé mentale et de la Nutrition et de l’Alimentation sont tous deux très intéressés par l’utilisation de processus délibératifs dans le cadre de la phase de conception des plans et politiques nationaux.
L’équipe de l’UPSIE note que « le renforcement de la confiance dans les relations au sein du secteur de la santé est essentiel pour institutionnaliser l’utilisation des données probantes à l’appui de la prise de décision. Parallèlement, l’établissement de collaborations intersectorielles dans les domaines de la santé et d’autres domaines de la politique sociale est un défi que nous devrions relever dans un proche avenir afin de faire progresser les politiques fondées sur des données probantes et les déterminants sociaux de la santé. L’identification des différentes parties prenantes de l’écosystème des données probantes nous permettra d’établir ces relations de manière stratégique. »
Grâce à des collaborations intersectorielles continues, les points de vue des parties prenantes peuvent favoriser l’adoption de politiques fondées sur des données probantes.
Informer le Plan stratégique national sur la violence sexiste et le féminicide en Afrique du Sud
L’équipe sud-africaine du PEERSS a informé le Plan stratégique national (PSN) sur la violence sexiste et le féminicide (VSF) en rassemblant des données probantes pour la mise en œuvre au moyen de changements de politiques et de programmes spécifiques alignés sur le PSN.
Dirigé par l’Africa Centre for Evidence, basé à l’Université de Johannesburg, des porte-parole de plusieurs organismes gouvernementaux, y compris l’Unité de la recherche et de la gestion des connaissances du Département de la planification, du suivi et de l’évaluation (DPME), le point focal du DPME sur la violence sexiste et le Département de la Direction générale de la recherche et de l’analyse des politiques de la Direction générale de la recherche et de l’analyse des politiques de la Direction générale des femmes, des jeunes et des personnes handicapées – a collaboré pour éclairer le processus d’élaboration de la carte des données probantes du PSN. La carte des données probantes a ensuite été présentée au conseil de coordination du PSN, qui comprenait des parties prenantes de la société civile, du secteur privé, des universités et du gouvernement.
Le PSN est un outil et un cadre politique de haut niveau visant à lutter contre les taux élevés de VSF en Afrique du Sud. Dans le cadre du PSN pour la violence sexiste, le gouvernement sud-africain a mis en œuvre une nouvelle législation visant à protéger et à soutenir les survivantes.
Au sujet des séances de coproduction avec des membres du gouvernement, la coresponsable du PEERSS en Afrique du Sud, Andile Madonsela, a déclaré : « … tout au long du processus, nous avons également permis aux ministères avec lesquels nous travaillons de dresser eux-mêmes leurs cartes. Nous n’avons même pas besoin que nous soyons des courtiers du savoir… J’ai donc constaté qu’il est très important que nous continuions à promouvoir l’importance de la coproduction et du partenariat. » Elle a souligné l’importance du processus de collaboration entre l’équipe et le gouvernement pour intégrer les données probantes dans les politiques.
La base de données probantes élaborée pour la mise en œuvre du PSN par l’équipe du PEERSS et des partenaires intersectoriels du gouvernement comprenait 129 éléments de preuve adaptés aux besoins du PSN. Elle a été présentée dans un espace d’exposition dédié lors du Sommet présidentiel sur la violence sexiste. Le président sud-africain, Cyril Ramaphosa, s’est engagé avec l’équipe et la carte des données probantes lors de l’événement.
La base de données probantes est mise à jour cette année afin de poursuivre son intégration dans le PSN. En impliquant plusieurs secteurs gouvernementaux et les diverses parties prenantes au sein du conseil de coordination du PSN, l’équipe du PEERSS en Afrique du Sud a veillé à ce que l’intégration des données probantes dans la mise en œuvre du PSN soit priorisée et soutenue.
Ces projets du PEERSS au Brésil, au Chili et en Afrique du Sud montrent que la collaboration intersectorielle a encouragé l’adoption de la recherche dans les politiques en intégrant les perspectives des parties prenantes et en suscitant un plus grand soutien à la recherche et aux changements de politiques fondés sur des données probantes.