Faire progresser l’enregistrement et les statistiques de l’état civil grâce au Centre d’excellence

Les principaux événements de la vie d’une personne (naissances, mariages, divorces et décès) sont saisis dans les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil, ce qui garantit à tous une identité juridique. Bien que la plupart des pays disposent de tels systèmes, nombre de ceux-ci présentent encore des lacunes importantes en matière de couverture. À l’échelle mondiale, les naissances de dizaines de millions d’enfants et environ les deux tiers des décès ne sont jamais enregistrés et ne sont donc pas comptabilisés dans les données officielles – cette situation touche un nombre disproportionné de femmes et de filles.

De nombreuses personnes vivent toute leur vie sans jamais être enregistrées, ce qui les empêche de revendiquer leurs droits fondamentaux à l’éducation et aux soins de santé, de transmettre des biens à leurs enfants ou d’exercer leurs droits civils et politiques, y compris le droit de vote.

Afin de combler ces lacunes et de sortir des millions de personnes de l’invisibilité, le CRDI a fondé en 2015 le Centre d’excellence sur l’enregistrement des faits d’état civil et les statistiques de l’état civil, cofinancé par Affaires mondiales Canada, et l’a transformé en un référentiel de connaissances incontournable pour les experts de ce domaine, les bureaux nationaux de statistique et les décideurs du monde entier. En 2021, le CRDI a transféré le Centre au Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) afin d’accroître son impact direct au niveau des pays et de tirer parti de la portée et de l’infrastructure mondiales de l’UNFPA.

Recherche sur le progrès mondial

De nombreuses recherches cruciales ont été menées au cours des deux premières années et demie du partenariat CRDI-UNFPA. L’une des principales constatations a mis en évidence le sous-investissement dans l’enregistrement des mariages et des divorces, ce qui montre l’importance de ces statistiques pour établir une approche holistique de l’enregistrement et des statistiques de l’état civil. La constatation attire également l’attention sur les pratiques prometteuses permettant de mesurer l’exhaustivité, la qualité et les déterminants de l’enregistrement des mariages et des divorces dans les pays d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine.

Le Centre d’excellence a réalisé d’importants progrès dans la mesure des disparités socioéconomiques et démographiques dans les systèmes d’identité juridique et dans l’évaluation de l’efficacité des solutions technologiques favorisant des sociétés plus inclusives. Ce travail souligne l’importance des systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil et de l’identité juridique pour lutter contre les inégalités sociales, démographiques et économiques.

Les statistiques de l’état civil du point de vue du genre

Depuis sa création, le Centre d’excellence a été le fer de lance d’un engagement ferme de la communauté de l’enregistrement et des statistiques de l’état civil en faveur de l’égalité des genres, amplifié par son transfert à l’UNFPA. Le Centre d’excellence a pris des mesures concrètes pour documenter systématiquement l’ampleur du sous-enregistrement et des obstacles systémiques qui touchent les femmes et les filles, cet exercice étant une priorité absolue de la Politique d’aide internationale féministe du Canada et du Plan stratégique de l'UNFPA.

Le Centre a établi un partenariat avec le Programme mondial UNFPA-UNICEF visant à mettre fin au mariage d'enfants (document en anglais seulement) et a collaboré avec Pusat Kajian dan Advokasi Perlindungan dan Kualitas Hidup Anak (PUSKAPA) de l’Universitas Indonesia, jetant ainsi un nouvel éclairage sur la relation entre l’amélioration de l’enregistrement des naissances et des mariages et les efforts visant à mettre fin au mariage d’enfants. Pour améliorer le dénombrement des décès de femmes, souvent sous-estimés en Tunisie, le Centre s’est associé à l'Institut National de Santé Publique de la Tunisie afin de publier des recherches analytiques sur les améliorations apportées aux systèmes d’enregistrement des décès. Bien que l’exhaustivité de l’enregistrement des décès se soit améliorée, passant de 38 % en 2013 à 61 % en 2017, des lacunes subsistent, en particulier en ce qui concerne les décès maternels.

Transformer l’orientation en action

En août 2023, le Centre a réuni des experts mondiaux, des délégués gouvernementaux et des parties prenantes clés sur la question de l’enregistrement des mariages, en partenariat avec Statistics South Africa, lors du 9e Forum mondial sur les statistiques sexospécifiques. Une séance sur l’enregistrement des mariages a également eu lieu au Festival de Datos en Uruguay, en novembre 2023, ce qui a complété le cycle d’événements visant à apporter des changements tangibles à l’enregistrement des événements d’état civil, en particulier pour les femmes et les filles.

Parmi les autres événements récents notables, mentionnons un événement parallèle au Sommet sur les objectifs de développement durable de l’Assemblée générale des Nations Unies en 2023, organisé conjointement par le Centre d’excellence, l’UNICEF et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), ainsi qu’une réunion de deux jours du Groupe d’experts de la Division de statistique de l’UNFPA et de l’ONU qui a porté sur les synergies entre le recensement, les systèmes et les dossiers administratifs. Le groupe d’experts a recensé des recommandations pratiques et de meilleures pratiques nationales sur la façon dont les recensements peuvent servir à évaluer le caractère inclusif des systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil et de gestion de l’identité. Il a également exploré la manière dont les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil peuvent être utilisés avec d’autres registres administratifs pour soutenir la tenue de recensements conventionnels et fondés sur des registres de haute qualité.

« Dans une perspective d’avenir, nous sommes particulièrement enthousiasmés par le travail du Centre visant à faire progresser les systèmes d’enregistrement des faits d’état civil sexotransformateurs, à documenter les connaissances, à mener des recherches et à favoriser des partenariats stratégiques pour renforcer ces systèmes à l’échelle mondiale », a déclaré Priscilla Idele, cheffe du Service de la population et du développement de l’UNFPA.

Maximiser l’impact

Alors que le partenariat CRDI-UNFPA entame sa prochaine phase, l’objectif consistera à maximiser et à mesurer l’impact au sein des pays grâce à l’enregistrement et aux statistiques de l’état civil. « Nous sommes très heureux de la façon dont le Centre d’excellence s’est développé au cours des premières années ayant suivi son transfert à l’UNFPA », a déclaré Montasser Kamal, directeur de la Santé mondiale au CRDI. « Les connaissances générées et la volonté politique suscitée placent le Centre dans une excellente position pour diriger résolument son attention sur l’impact au niveau des pays. Rendre l’invisible visible n’est pas une tâche anodine, mais notre succès est crucial pour améliorer la vie et les moyens de subsistance de millions de personnes, en particulier des femmes et des filles, et cela ne peut se produire que directement dans les pays cibles. Nous sommes impatients d’obtenir cet impact direct alors que nous entrons dans une nouvelle phase de notre collaboration. »