Prestation de services publics dans les États comprenant des minorités ethniques : Égalité des sexes et décentralisation au Myanmar
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En 2017, pour soutenir la démocratisation du Myanmar, le CRDI et Affaires mondiales Canada ont lancé « Le savoir au service de la démocratie au Myanmar », une initiative visant à favoriser un engagement significatif et à promouvoir une croissance économique au profit des femmes et des hommes deEn savoir plus
En 2017, pour soutenir la démocratisation du Myanmar, le CRDI et Affaires mondiales Canada ont lancé « Le savoir au service de la démocratie au Myanmar », une initiative visant à favoriser un engagement significatif et à promouvoir une croissance économique au profit des femmes et des hommes de toutes origines ethniques. En collaborant avec d’autres partenaires du développement, l’initiative cible des points d’entrée différents et complémentaires de manière à renforcer la réflexion analytique et la capacité de recherche par le développement des capacités individuelles, y compris celles des chercheurs émergents, de la société civile et des responsables des politiques. De plus, elle cible l’engagement et la collaboration sur les politiques; ainsi que le développement des capacités des institutions, en appuyant les instituts de recherche et les gouvernements. Enfin, l’initiative finance les projets de recherche portant sur des sujets comme la gouvernance démocratique inclusive et le développement économique.
Ce projet examinera les facteurs influant sur la prestation des services publics (l’éducation, la santé et la sécurité) dans cinq états comprenant des minorités ethniques au Myanmar (Kayin, Kachin, Magway, Rakhine et Chin), qui représentent la composition ethnique diverse de ce pays. Il examinera également les facteurs influant sur la résolution des conflits. Par ailleurs, le projet examinera les façons d’améliorer la couverture et la qualité de ces services au sein d’un Myanmar plus inclusif et décentralisé. Plus précisément, le projet abordera les nouveaux pouvoirs administratifs et fiscaux à l’échelle des états, qui visent à fournir des services d’éducation, de santé et de sécurité dans le cadre de l’initiative de décentralisation actuelle, et déterminera s’ils utilisent une approche sexospécifique; le déploiement stratégique des ressources et du personnel pour répondre aux préoccupations des femmes et établir les priorités en matière de réforme, surtout dans le secteur de la sécurité; ainsi que les attentes des communautés locales en matière d’éducation, de santé et de sécurité, en mettant l’accent sur la détermination des priorités spécifiques aux hommes et aux femmes.
Les chefs de projet, ainsi que le personnel de la Munk School of Global Affairs de l’Université de Toronto et du Myanmar Institute for Peace and Security (MIPS) nouvellement créé, contribueront à la conception et à la mise en œuvre des travaux de recherche dans les cinq états du Myanmar.
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Since political reforms in 2011, the Myanmar government health expenditures have increased almost tenfold (2011-2017), reaching 4.2 percent of its total budget. While impressive, the amount still falls below global and regional standards. This paper argues that despite these efforts, problems related to governance and decentralization hampered the process. It concludes that both community and service providers acknowledge health system improvement, although with regional and ethnic group variations. Government health service was the main service provider especially for rural populations. Community providers point to the barriers in access to specialist health services in emergency scenarios, as well as travel distance barriers.
Along with democratic reforms started in 2011, police sector decentralization moved towards being a more gender and ethnic sensitive institution. Drawing on a survey, focus group discussions, and in-depth key informant interviews undertaken in Chin, Kayin, Kachin and Magway, the paper investigates effects of police force decentralization on service delivery performance in these four regions. Findings reveal that the police sector is only partially decentralized, and state governments have limited capability to manage police sectors even under limited decentralization. Challenges include resource and capacity constraints, political instability, and armed conflicts in the regions.
The study looks at public perceptions towards public service delivery on health, education and security. Kachin State was selected to understand how the breakdown of ceasefire between the Tatmadaw and Kachin Independent Army (KIA) impacted people’s opinion on security. (Note that since publication the coup d’état, February 1, 2021, has severely halted Myanmar’s fragile democratisation). Kayin state was chosen to reflect how the ongoing ceasefire shaped public opinion on security; Chin state was selected because it was one of the least developed ethnic states. Magway provided the control case as it was a Burman-dominant state, not directly affected by armed conflict.
Ethnic minority grievances will not go away, whether under a military dominated regime or eventually a renewed democratic one. Education, particularly as a vehicle for cultural and linguistic preservation will remain key for ethnic minority groups. This article draws on data from a survey conducted in 2018, as well as interviews in Chin, Kachin, and Karen states between 2016-2020. The survey reports on ethnic minority perceptions of the education received, particularly in terms of language of education as well as acquisition of local language and culture.
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