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Reimaginar la cooperación global: preparándonos para el futuro

 

El mundo está evolucionando a un ritmo sin precedentes. La creciente inestabilidad climática, las tensiones geopolíticas y la transformación tecnológica están redefiniendo nuestras maneras de colaborar, gobernar y enfrentar los desafíos mundiales. En respuesta a estos cambios, Cooperation Canada (una red que integra a más de 100 organizaciones canadienses dedicadas al desarrollo internacional y la ayuda humanitaria) ha lanzado, con el apoyo del IDRC, la Global Cooperation Futures Initiative (Iniciativa Futuros de la Cooperación Global). Este esfuerzo tiene como objetivo anticipar las implicaciones de estas transformaciones para el futuro de la cooperación global.

La prospectiva estratégica, que es un enfoque sistemático para analizar y prepararse ante las incertidumbres futuras, jugó un papel fundamental en esta ambiciosa iniciativa que se extendió por dos años. Mediante este enfoque, el proyecto investigó cómo las organizaciones de la sociedad civil (OSC), los responsables políticos y los actores del desarrollo pueden adoptar una mentalidad y acciones más estratégicas frente a la incertidumbre. Al reunir a más de 350 participantes de diversas partes del mundo en ejercicios de investigación y prospectiva, el proyecto logró identificar cuestiones emergentes y tendencias prioritarias, además de desarrollar tres escenarios plausibles para la cooperación global tras 2030.

Puntos destacados de la investigación

  • Se introdujeron herramientas de prospectiva estratégica, como la planificación de escenarios y la exploración medioambiental, a más de 350 actores del desarrollo.
  • Además, se identificaron dos fuerzas impulsoras (asimetría y realineación) junto con 15 tendencias clave que influirán en la cooperación global después de 2030.
  • Se desarrollaron tres escenarios futuros plausibles para esta cooperación: la cooperación multipolar orientada por el estado, la cooperación multiactorial y la cooperación transaccional.
  • Asimismo, se facilitaron cinco diálogos regionales, integrando diversas perspectivas para crear conjuntamente conocimiento y asegurando que las conclusiones se alineen con las realidades locales.

Fuerzas que impulsan el cambio: asimetría y realineamiento

Mirando hacia el futuro, el proyecto ha identificado dos fuerzas clave que probablemente darán forma a la cooperación global en los próximos siete a diez años: la asimetría y el realineamiento.

La asimetría se manifiesta en las crecientes diferencias de poder, recursos y capacidades entre naciones y regiones, lo que dificulta la cooperación a medida que aumentan las disparidades. Por otro lado, el realineamiento describe las cambiantes alianzas, las potencias emergentes y las nuevas prioridades que redefinen los roles de liderazgo y seguimiento y que influyen en la forma en que se abordan los desafíos globales. 

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A graphic from the landscape report

Estas fuerzas actúan de manera coherente en diversos ámbitos socioeconómicos, políticos y medioambientales, interactuando con 15 tendencias de alta relevancia. Entre estas tendencias se encuentran: los cambios demográficos desproporcionados, la migración récord provocada por el clima y los conflictos, el creciente desbalance socioeconómico, las brechas digitales y el retroceso democrático. 

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A table from the landscape report
La Iniciativa Futuros identificó 15 tendencias clave que abarcan un amplio espectro de cambios sociales, económicos y tecnológicos, cada una con el potencial de provocar alteraciones y transformar la cooperación global en la era posterior a 2030.

Uso de escenarios para ampliar nuestro pensamiento

Para ampliar nuestro pensamiento, estas tendencias, motores y señales de cambio han guiado la elaboración de tres escenarios plausibles para la cooperación global más allá de 2030: la cooperación multipolar centrada en los Estados, la cooperación entre múltiples partes interesadas y la cooperación transaccional. El propósito de desarrollar estos escenarios es incentivar a la sociedad civil a ser proactiva en la anticipación de los desafíos emergentes y a prever posibles trayectorias para la cooperación internacional, así como las implicaciones para la comunidad del desarrollo.

Los escenarios presentados no tienen la intención de prever el futuro; en cambio, ofrecen una visión de diversas posibilidades futuras, moldeadas por las decisiones que tomemos, o dejemos de tomar, en relación con las incertidumbres que caracterizan nuestro presente. Cada escenario representa una trayectoria única:

  • La cooperación multipolar orientada por el estado imagina un mundo fragmentado, compuesto por alianzas descentralizadas impulsadas por intereses nacionales. Este enfoque puede estimular la innovación, pero también genera rivalidades.
  • La cooperación multiactoral plantea una visión inclusiva donde movimientos de base, empresas y gobiernos colaboran, aunque enfrentan tensiones en torno a la dinámica del poder.
  • La cooperación transaccional ilustra una crisis en la gobernanza global, donde las naciones priorizan su propio interés. Esto agrava las desigualdades y deja a las poblaciones más vulnerables en una situación de riesgo.

Basar la previsión en la colaboración y en contextos reales.

Andy Ouédraogo, oficial de investigación y programas de Cooperation Canada, comentó: "colaboramos con las organizaciones de la sociedad civil (OSC) para crear conjuntamente conocimiento, validar hallazgos, identificar lagunas en la investigación y compartir nuestro proceso de forma transparente, asegurando la propiedad compartida de los resultados del proyecto". La Iniciativa Futuros logró equilibrar las percepciones basadas en datos con las realidades del terreno al incorporar experiencias vividas, especialmente del Sur Global.

Los talleres virtuales desempeñaron un papel crucial en este proceso, proporcionando un espacio donde los participantes pudieron identificar problemas emergentes, reflexionar sobre oportunidades de transformación y enriquecer su pensamiento colectivo sobre el futuro. 

Además de la recopilación de datos, el comité directivo del proyecto, formado por 15 socios expertos en prospectiva, investigación y desarrollo internacional, se reunía periódicamente para ofrecer valiosas ideas que daban forma a los objetivos, metodologías y resultados de la iniciativa, garantizando así un enfoque integral.

Los diálogos regionales reforzaron aún más el impacto de la iniciativa. Los diálogos realizados en África subsahariana, Asia, América Latina, el Caribe, y Oriente Medio y Norte de África reunieron diversas perspectivas para crear conjuntamente conocimiento. Este proceso permitió validar los hallazgos de la iniciativa y garantizar que estos reflejaran las realidades locales.

Abordar las desigualdades en la planificación futura

La iniciativa reveló notables disparidades en la disposición de las OSC para involucrarse en la planificación a largo plazo. Los participantes del Norte Global a menudo encontraban más fácil involucrarse con las herramientas de previsión durante los talleres, en contraste con sus colegas del Sur Global.

Ouedraogo comentó: "el privilegio de poder hacer una pausa y reflexionar sobre el futuro no es igualmente accesible para todos". Para abordar esta disparidad, la Iniciativa Futuros incorporó elementos fundamentales de la prospectiva en sus talleres, garantizando que los participantes de distintos contextos pudieran involucrarse de manera significativa. Herramientas como "Foresight 101" facilitaban el entendimiento de conceptos de prospectiva estratégica, incluyendo la planificación de escenarios, la exploración del entorno y la investigación de horizontes, haciéndolos accesibles incluso para organizaciones más pequeñas. Un participante expresó: "los talleres nos ayudaron a reflexionar críticamente sobre futuros potenciales y nos motivaron a cuestionar el statu quo".

Aunque los datos estadísticos y técnicos continuaron siendo cruciales, la inclusión de experiencias vividas, especialmente del Sur Global, aseguró que las conclusiones fueran tanto integrales como aplicables. 

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En la sesión "El futuro es prospectiva" del Foro del Futuro de Cooperation Canada
Andy Ouedraogo
En la sesión "El futuro es prospectiva" del Foro del Futuro de Cooperation Canada, se presentaron escenarios a más de 400 actores del desarrollo, tanto canadienses como internacionales.

Perspectivas y visiones regionales sobre el futuro de la cooperación global

Los cinco diálogos regionales recabaron cuestiones emergentes, signos de cambio y visiones del futuro de la cooperación mundial. Estos diálogos revelaron una variedad de visiones interconectadas para construir un mundo más justo, inclusivo y sostenible:

  • El concepto de futuros ancestrales en el Caribe destaca la necesidad de reivindicar el patrimonio cultural y los conocimientos ancestrales como herramientas clave para el desarrollo sostenible y la justicia. 
  • En América Latina, la sociedad civil visualiza un futuro despolitizado donde la cooperación se libera de las luchas de poder, orientándose a abordar desafíos como la migración, la seguridad y la inestabilidad económica a través de enfoques centrados en los derechos humanos.
  • Por su parte, en el África subsahariana, el enfoque se centra en un cambio transformador que promueve la gobernanza inclusiva, el liderazgo juvenil y soluciones lideradas por africanos, lo que reconfigura las dinámicas de poder y construye comunidades resilientes y autodeterminadas. 
  • Para la región de Oriente Medio y el Norte de África, es crucial adoptar un cambio de paradigma que priorice la democracia, la justicia y el desarrollo participativo, además de redefinir la cooperación global mediante enfoques equitativos y locales. 
  • En Asia y el Pacífico, la visión de un futuro resiliente y equitativo implica una colaboración inclusiva que aborde el cambio climático, las desigualdades económicas y los desequilibrios de poder, con la innovación y el liderazgo local en su esencia. 

Juntas, estas visiones regionales demandan un nuevo paradigma de desarrollo, fundamentado en los principios de justicia, solidaridad y empoderamiento de los actores locales. 

Lecciones sobre cómo diversos puntos de vista impulsan una previsión procesable

La Iniciativa Futuros evidenció que una prospectiva eficaz requiere de la diversidad en los datos y la participación. Al reunir una amplia gama de voces, experiencias y perspectivas, se obtienen conocimientos más profundos sobre los desafíos y las oportunidades.

Además, la iniciativa subrayó la importancia de las herramientas de prospectiva estratégica, como la planificación de escenarios y la exploración medioambiental, que son esenciales para anticipar el futuro. No obstante, el éxito de estas herramientas depende de su adaptación a contextos específicos, objetivos de investigación y las necesidades de los usuarios finales, asegurando así que los esfuerzos de prospectiva sean prácticos y viables.

Si bien el proyecto logró alcanzar hitos significativos, también puso de manifiesto áreas que requieren mejora. Para futuras iniciativas, es fundamental aumentar la representación del Sur Global y perfeccionar las metodologías de prospectiva, adaptándolas mejor a los contextos de desarrollo.